1989年策定。1990〜1999年の目標を設定。1994年に見直し（新ゴールドプラン）
■在宅福祉の整備 ■寝たきり老人ゼロ ■高齢者の生きがい作り ■高齢者のためのまち作り ■民間の創意工夫による在宅福祉事業をはかるための基金設立
この基本構想が2000年4月実施の介護保険に受け継がれた Tweet